互联网平台对公共资源市场化配置的作用

金秋九月，丹桂飘香。在这个收获的季节，我们又迎来了产权界的又一次大聚会。很高兴收到金马甲邀请来到这个美丽的青海。今天，我主要针对公共资源在市场化配置中，互联网平台所起到的作用做些讲述。

珠海市产权交易中心（以下简称“中心”）是1997年经珠海市政府批准成立，具有事业法人资格、依照公务员管理的产权交易专业服务机构，是融企业产权交易和公共资源交易为一体的综合性投融资服务平台。我中心在公共资源领域走得比较早，自1999年至今，中心共完成城市公共资源项目623项，成交额超过 14亿元，为政府增收节支1.9亿元。

公共资源业务的互联网进程

2008年6月，珠海市政府正式出台《珠海市公共资源市场化配置管理暂行办法》，珠海市产权交易中心成为珠海市公共资源交易的法定平台，全面保证了公共资源的进场交易。随之2009年，中心在公共资源方面业务宗数同比增长67.2%，因此我们在2009年引进了广西联合产权交易所所采用的互联网竞价系统，并在此基础上进行持续的定制开发。2010年中心公共资源业务量同比增长87.2%，业务量的快速增长对于网络竞价系统功能性、安全性、稳定性提出了更高的要求。仅凭我中心的财力、物力、人力是很难将中心的信息化建设做到产权行业的先进水平。因此，在2010年12月，中心正式申请加入金马甲，主动融入到产权机构共同携手发展的大平台。这也是金马甲的一大贡献，使得我们产权机构无需再花费无尽的精力去持续不断的进行竞价系统开发与升级，从而可以把更多的时间与资源投入到交易品种的拓展与产权行业的深耕，将业务做得更加规范、更加精通。

公共资源项目竞价阶段的互联网应用

公共资源项目具有：项目金额小、涉及领域广、资产拆分细、竞买门槛低等特点，如果采用现场竞价方式举行竞价会，现在中心将为每年约200个的公共资源项目安排大量的人力、场地、设备，并且竞买人也分身无术，难以充分参与同时进行的竞价会，最终导致公共资源项目交易周期长、竞价会溢价率不高，客户满意度低。鉴于此，中心在引入金马甲互联网竞价系统后，认真进行系统分析，确定采用动态报价大厅作为公共资源项目常态交易大厅。在对历史数据分析的基础上，确定了100万以下且只须简单身份审核的公共资源项目进入专用厅，100万以上或须资格审核的公共资源项目进入综合厅进行交易，并且确定专用厅保证金为三万，竞买人可以签约成为中心长期客户。根据两个大厅功能不同而确立的规则，一方面实现了公共资源项目组织成本低，处置方式更加灵活，细分、打包皆可实现快捷转让，容易为委托方所接受；另一方面，竞买门槛的降低、竞买成本的减少、竞买方式的便利、这大大增加了投资者参与进来的热情，也进一步促进了项目的保值增值。特别需要强调的是专用厅这个“大超市”的功能，特别适用于公共资源经营权租让等同时进行的资产细分项目，例如珠海市体育中心物业租赁项目，竞买人一次报名就可以参与同时进行的几处物业租赁，当一处物业价格过高时，竞买人可以根据自己的期望立即竞投其他物业，这对项目成交率大有裨益。

公共资源项目报名阶段的互联网应用

公共资源项目是容易滋生暗箱操作、权力寻租的领域之一，确保公共资源交易阳光操作、力促公共资产市场价值得到体现，这也是公共资源必须进场交易的立足点和出发点。金马甲互联网电子竞价系统实现了竞买人从“面对面”转为“背靠背”竞价，有效杜绝了竞价时各竞买人相互串通、恶意竞价等围标、串标情况的出现。但是在报名阶段，各竞买人仍有见面的机会，就难免给违法分子留下围标、串标的漏洞。我们中心就发生过这样一个状况：有个热门的项目，在报名阶段出现有竞买人整天出现在报名大楼对其他竞买人进行监视、围堵等现象。发现这一问题后，我们认真对这一现象进行分析梳理，决定在公共资源项目实现双线报名方式，一是现场窗口办理；二是以网络或者传真资料的方式进行办理。收到竞买人提交过来的资料后，我们会在竞价会进行前完成资料齐全性及合规性审核，竞价资格的确立以其保证金到账为准，竞价会结束后仅对中标人进行资料真伪审核，若中标人伪造报名资料，则没收其保证金并将项目重新挂牌。这样一来，有效保证了报名阶段与竞价阶段对竞买人在空间上实行有效隔离，在时间上进行充分竞价，确保项目交易全过程公开、公平、公正。

公共资源项目推广阶段的互联网应用

公共资源项目要体现其真实市场价值必须广泛征集投资人，让他们在公平的环境下充分的竞价。但是，公共资源具有很强的地域性，其特殊性决定了竞买人多局限于本市投资者。特别是阳江市的公共资源项目也是全部进入我们中心进行交易。因此针对这一不足之处，如何才能实现异地公共资源客户的有效对接，共同促进社会投资资金有效利用，成为我们亟待研究的课题。于是，2008年我们中心建立了CRM客户管理系统+短信服务平台的信息发布配套体系，即每次交易后对有兴趣参与其他项目的投资者自愿填写“客户信息表”，中心通过对所收集的客户信息按客户购买意向的不同分类汇总，将信息录入到CRM客户管理系统。当在进行实际项目运作时，中心会根据实际的需要，将信息以短信的方式通知具有该类购买意向的投资者。目前，中心公共资源方面已建立了由房产、办公楼等物业租赁、户外广告牌经营权、小汽车吉祥号牌、缉私罚没公物拍卖、行政实物资产等8个行业分类近300多个项目长期投资者及400多个指定项目类别的投资者。这一有效的信息化探索，一方面避免了部分投资者由于工作繁忙等原因而错过了投资机会；另一方面也提高了各地公共资源项目的成交率及溢价率。

分享公共资源互联网项目问题处理案例

（1）互联网竞价会结束时显示中标，但最终没有中标：

2011年4月1日，竞买人因为没有中标，带人到报名大厅大吵大闹。据其反映：“珠海超大公司集成电路生产线设备一批转让”项目在竞价会结束时，在该竞买人的电脑终端显示“成功”提示，但最终却未能中标的问题，要求重新举行竞价会。收到竞买人反映后，我们首先把该竞买人单独带到了会议室进行会谈，在详细了解该竞买人反映情况之后，我们要求该竞买人回去写个书面申请书，并在明天一个人自行过来。会后，我们根据反映的情况及时与金马甲取得联系，得到该段时间动态报价大厅并无任何异常的答复，加上对竞价会出价记录表进行查阅，发现整个过程出价频繁并无异常，并且该竞买人并未中标过任何项目。分析的结果让我们初步判定该竞买人可能是因为最后犹豫导致没有中标，因此将问题反映成我们系统本身问题。鉴于此，我们设计了一套应对策略。4月2日，我们与该竞买人在会议室单独会谈，让其描述出中标时的页面，提醒中标时最终页面的文字、颜色、位置一些大概的信息，并让其描绘出来，签名确认。之后我们将从金马甲技术人员取得的中标页面给该竞买人看，并提供了测试竞价会给竞买人仍有疑虑的时候进行测试。最后，该竞买人表态无需继续参与现场测试竞价会，毫无异议地接受了该竞价会的中标结果，并当场签名确认。

（2）互联网竞价会临结束前无法登陆及无法出价：

2011年8月11日，竞买人对“珠海市体育中心体育馆物业租赁项目“交易存在异议。据其反映在竞价会进行期间，由于出现网络交易平台不稳定，致使网络操作故障等原因，导致该公司在最后竞价阶段无法正常出价，要求重新举行竞价会。收到竞买人反映后，我们按惯例第一时间与金马甲取得联系，获知该竞价会进行期间，系统并无任何异常，同时从从金马甲处得到该竞买人最后一次登录时间为2011年8月22日11时32分。接着我们对该竞价会出价记录表进行分析，此次网络竞价会自最后一个有效报价并非该反映人，且最后一个报价时间离竞价会正式结束时间超过4分钟。在此期间，我中心并未接到任何反映金马甲竞价系统出现问题的来电。该竞买人在竞价会结束后1个半小时才第一次来电反映该问题，即：2011年8月22日11时38分。经咨询，该竞买人当天只登录一次系统。根据所有的分析可以初步判定，该竞买人忘记竞价会结束时间，导致未能中标，因此反映成金马甲系统故障。我们提交了相关资料给予该竞买人，该竞买人获知所有数据后没有任何异议。

对金马甲系统的一些建议

公共资源是一种较为特殊的项目，发生一些小问题时很容易问题就被放大，进而投诉不公，不透明、暗箱操作等等。虽然我们可以通过规则来规避一些风险，但是技术的东西最好还是需要有技术的支撑，希望金马甲也能在客户反映的问题上提供更有力的技术保障。例如，对于忘记登录的用户，可以对已经处于“激活状态“的用户进行登录次数、时间等监测并留存数据；对于反映竞价时无法登录、出价等，提供竞价页面录像或页面截取功能并即时上传保存等等。最终形成报名阶段、保证金及价款支付、竞价阶段、实时监测、历史数据保存等一系列有力的支撑保证，这也有利于各机构扩大公共资源项目进场的力度。

附带：公共资源互联网应用推广难的问题

公共资源是近年来产权交易行业业务扩展的一个重要方向。但是公共资源涉及多数单位的部门利益。因此，公共资源推广难问题是众多产权交易机构面临的难题，特别是互联网应用，推广更是难上加难。根据我们以往的经验，在此建议几点：

1、规范交易机构自身的交易程序，编写符合公共资源项目的交易文件；

2、充分了解金马甲相关系统的使用，根据金马甲系统平台的优势编制PPT演讲稿，邀请相关单位对互联网竞价优势、安全性、公平性等方面进行解说；

3、邀请相关单位对产权类项目的竞价情况进行现场观摩，争取1-2个公共资源项目进场；

4、做好进场公共资源项目的前期宣传工作，广泛征集竞买人；

5、项目结束后以进场与不进场，以互联网竞价与不进行互联网的相关数据进行对比分析，并向有关单位提供相应数据；

6、以公共资源的成功案例进一步对其他相关单位进行推广；