环境产权：一个需要探讨的新命题

长期以来，在环境领域没有明确提出产权概念，人们普遍认为对于环境这种无形之物可以无偿或廉价获取。在当今人类面临气候危机的情况下，环境产权已成为一个亟须探讨的命题。

从实践来看，很多国家已尝试运用环境产权来应对环境挑战。对于环境污染等外部性问题的处理，过去人们比较重视由政府进行干预。这是必要的，特别是我国仍 需推进环境税费改革。同时，近年来人们越来越重视通过产权关系来解决环境污染问题。我国一些地方已出现一定范围的环境补偿，而一些国家则采取了直接市场交 易方式，比如碳产权交易（排污权交易）制度。这一制度首先被美国环保署付诸实施，而后德国、澳大利亚、英国等国也相继进行了排污权交易实践。

一位产权经济学家曾讲过一段意味深长的话：产权界定越明确，财富被无偿占有的可能性就越小，因此产权的价值就越大。我国“十二五”规划纲要提出的约束性 指标有16个，其中资源节约、环境保护指标就有11个。这充分显示了我国应对气候变化挑战、发展绿色经济的决心。把纲要的要求落到实处，需要建立资源节 约、环境保护指标分解落实机制，将这些指标逐级分解到地方，有的分解到企业，从而为考核、评估地方与企业的贡献提供依据。在此基础上，做好环境产权的贡献 界定和损害界定工作，以更有效地发挥市场机制的调节作用，为实施环境产权交易提供前提。 (作者 常修泽 摘自《人民日报》)