魏鹏举：文交所的危机与转机

    2012年1月8日，由北京大学主办、北京大学文化产业研究院(国家文化产业创新与发展研究基地)承办的第九届中国文化产业新年论坛在北京大学英杰交流中心举行。

　　魏鹏举（中央财经大学文化创意研究院执行院长、北京大学文化产业研究院研究员）：去年我针对文交所的话题谈了一些个人的忧虑，后来人民日报的记者整理了一篇文章，叫警惕中国文化资本市场的热伤风，所以这个伤心的话题今天不想再说了，而且我觉得文化产权交易所毕竟是一个怪题，我们还是要回到文化金融的大题和正题上，我用最简单的方式来谈一下我个人的一个看法，就是通过财税杠杆推动文化金融健康发展。

　　三个内容，文化金融的应有作为和难为，第二，中国文化财税的作用与不足，第三，繁荣文化金融的财税政策思路。

　　应该说中国的文化金融在中国文化产业，乃至更大的文化发展方面的确起到了非常多的作用，也发挥了非常大的价值，但是我们如果从中国文化大繁荣，大发展，我觉得还有一些根本的不足，在这方面文化金融还没有做到位，而且对于个人学习十六届六中全会的时候，实际上给我银行最深的，这次十七届六中全会的报告是基于问题来谈文化的建设发展的，我们谈了很多成绩的时候，更多的是注意到我们文化发展当中的很多问题，而我们现在要推动文化发展，我觉得要应该有六中全会的精神，首先我们的文化发展，文化产业的繁荣有哪些问题，而文化金融的建设，首当其冲的，最应该的是针对这些问题去做，这样才能够发挥它的最大作用。

　　文化金融应有的作为，第一，文化资源与产业要素的整合，现在中国文化整个产业的发展，在要素问题上，由于体制的原因，由于长期发展路径的惯性，所以要素非常分散，还有一个方面，市场化整合方面的远远不足，这是文化金融首先要做的事情，所谓的文化产权交易所应该做哪些事情，我觉得最应该做的其实就是这个问题，文化资源与产业要素的整合问题，当然这个要素整合不是把艺术品，不具有生产价值的这样一种单独的文化产品做透做烂，而是要把中国遍地都是宝的，到处都有的特色文化资源如何把资源资产化，然后把资产品牌化，再把它作为一个资产包和资本市场来进行对接，这是我觉得最应该去做的，但是我们现在的问题就在于文化资源的市场化整合远远不足，也就是说分散的，许多宝贵的市场资源，有些可能被注意了，但是有大量的资源没有被注意，没有被真正的无形资产化，没有形成项目化和资本市场进行对接。

　　还有文化产权交易的机会主义问题太突出了，真正去做文化资产的交易，而是投机取巧，走了一个投机路线。第二个方面我觉得更应该有作为的是全社会性的创造繁荣，文化产业说到底是一个内容产业，没有内容的创造，永远我们只能哀叹，我们有功夫，有熊猫，但是没有功夫熊猫，功夫熊猫就是创造的结果，更重要的是提升创造活力，所以在这个方面也是我们文化金融应该做的事情，目前在内容创意的受益激励不足，对于作者的创作激励远远不足，尽管我们现在出现了部分的所谓的近亿元的稿费，靠稿费收入的所谓的年轻富豪，但是比例还是非常少的，另外一方面绝大多数搞内容创造的人得不到应有的激励。

　　所以这是我觉得在文化金融这个方面一定要考虑的问题。文化艺术非营利性组织发展乏力，整个社会的文化创意活力的激发，美国文化部，没有官方的文化单位，构成了文化发达最重要的一个社会基石，固然有政府的支持，很重要的是靠大量的社会力量，有一些纽约文化项目政府有支持，更多是来自社会的力量对它的扶持，对非营利性的，或者没有经营压力的这样一些文化组织，艺术组织，我觉得才是一个社会创造活力非常重要的基层组织，基本细胞，在这个方面我们的财税，目前鼓励不足，而且我们的金融在这方面的支持也不够，我也注意到现在有很多做风投的，比如说签约，有潜力的年轻艺术家，大量的年轻作者和年轻艺术家，这是很好的方向。

　　第三方面是文化产业市场主体的成长壮大，文化产业要壮大，关键是我们的主体要健康，要壮大，同样也是因为历史的原因，我们也在推动市场主体的成熟，由于各个管理的原因，条块分割非常的严重，政出多门，每一级行政机构都有自己相应的文化单位，文化组织，还有从市场来看，对于文化企业类的中小企业，融资难度就更大了，所以这些都不利于文化产业的发展，文化的繁荣。

　　第四个方面就是文化产业集群效益与竞争力的提升。这是文化金融应该有作为的地方。文化产业航母的行政连环误区，要打造真正成为文化航母，一定要通过市场资本的力量，通过金融的连接，才能真正形成有效的，有机的一个真正的航母，而不是像曹操那样，把一个一个单独的船，然后连环起来，形成所谓的航母级的这样一个战斗团队，这是不可能的。还有一个是文化走出去的国家行动误区，依靠国家行政的力量，也是远远不够的。这种走出去，只会带来更多的警惕，只会带来可能更多的敌意。更多的要依靠资本市场，依靠资本的智慧，然后来实现中国文化的更好的走出去。

　　这是应有的作为，但是又难以有作为的四个方面。

　　简单说一下中国文化财税的作用与不足，目前中国尤其是税收这个方面，我们文化财税的主要作用点，第一，推动经营性文化事业单位转制，这个方面的力度很大，包括增值税的减免方面，现在要持续五年。第二，维护发展社会主义核心价值体系，第三，建设公共文化服务体系，第四，培育文化产业的一些重点行业，比如说动漫，动漫也有比较合理的标准认定，还有一个方面它的一些财税政策，我觉得也是比较到位的。

　　第五，推动文化走出去。我们的财税政策有一些先正后反的措施，做得也比较好。这是我觉得做得比较到位的地方。而且我个人有一个总体的判断，中国的文化产业领域它的税收负担总体并不重，无论从营业税还是增值税，但是相对来说它比较重，原因就是文化产业它是一个新兴产业，而且它的市场化没有真正的发展起来，因此在这个相对意义上来说，我们稍微有一点高。因为我们比如说营业税，我们好多都是3%，增值税这方面也有很多的减免。也就是说总体来说，并不是说税负那么高的，但是相对来说比起新兴产业，比起市场化严重不足的产业，处于体制改革阶段的产业，所以相对来说税负有一点重，但是我觉得更大的问题，我们现在谈文化的财税问题，不仅仅多增加财政投入，多增加财税的优惠力度，不仅仅是这个问题，而我们是要把财政有限的投入和税收政策放在最有效的地方，放在对文化的发展，对文化产业的繁荣最有价值的地方。

　　目前可能不足也是需要发力的地方，对文化内容创造的支持，这是一个根本，这是整个文化产业发展繁荣的根本，如何通过合理的财政投入，通过有效的税收政策来真正繁荣文化内容创造，比如说稿费的问题，稿费的问题显然有些高，而且稿费的特点和别的个人所得等等是不太一样的，另外一方面很多文化企业，创意成本很难纳入减税的计算里面去，等等这些问题。第二，对文化科技创新的扶持尚不足，第三，对文化产业市场集中度的推动力不足，市场集中度很重要的，就是要通过资本的力量来进行整合，一个方面是文化体制改革的过程中，许多以国有资本为主的单位，如何实现跨地区、跨领域、跨行业、跨所有制的整合，另外一方面鼓励更多社会资本来进入，我们国务院出台了一个鼓励企业重组兼并的一个政策，我觉得这个政策应该在文化产业里面，更应该加大力度。第四，对国家文化软实力的支持效能不足。就是没有很好的利用市场的作用，没有很好的利用财税的杠杆。

　　最后是一个政策思路的建议，第一，完善对非营利性文化艺术机构捐赠的财税激励政策。现在我们在企业所得税、个人所得税这个方面有一些抵扣减免，企业是12%，个人是30%多，另外还有一个问题，我们对于文化艺术类的工艺捐赠的渠道非常有限。第二，进一步加大对原创性文化科技创新的税收优惠扶持的广度与力度，鼓励社会资本对于内容创意、科技研发的投资。比如说有一些企业就是要大量的签约一些有潜力的作家，这个时候我们国家在财税这个方面应该给予大力的扶持，引导，这个是根本，而不是鼓励他们搞文化地产。所以这是我们要注意的财税上，我觉得要注意的优先序。

　　第三，研究解决经营型文化事业单位转制中资产评估增值、资产划转或转让涉及的相关税收，完善鼓励文化企业跨地区、跨行业、跨所有制的兼并充足税收激励政策。

　　第四，进一步研究完善文化产品与服务出口的税收优惠政策，研究建立鼓励中国内容的一篮子税收激励政策。这其实就是一个文化走出去的有效的方式，我觉得文化走出去不是说我们自己的文化产品一定卖到国外，我们的电视频道一定要到国外去落地，因为这也是文化走出去，毫无疑问的，但是另外一方面更为重要的，我们所谓的文化走出去是要通过这种方式，中国文化在国际上进行传播，而且传播的过程中增加我们的影响力、亲和力，这是关键，无论是中资企业，无论是个人，还是外资企业，如果他以中国内容为创造对象，以中国内容为传播对象，而且是我们认可的，符合中国文化价值，文化属性的，我们就应该给予一定的财税激励，通过这种方式，让全世界的文化生产者，让全世界的文化传播者来传播中国文化，这样是中国文化走出更好的方法。 (文/北京大学文化产业研究院研究员 魏鹏举)