重庆：重点推进农村产权制度改革

从近日召开的重庆市发展和改革工作会议上获悉，重庆统筹城乡综合配套改革制度框架已经基本形成，在继续深化原有各项改革的基础上，2013年，重庆将制定统筹城乡综合配套改革第二阶段实施方案，农村产权制度改革是新一轮改革的重点，启动农村集体资产股权化等改革。

自2007年经国务院批复重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来，重庆市紧紧围绕“人往哪去、土地如何处理、钱从哪来”三条主线开展改革试验。在本次发展和改革工作会议上，重庆市发展改革委主任杨庆育对此一一进行了解析。

在人往哪去的问题上，重庆已基本形成农村富余劳动力有序转入城镇的政策制度和统筹城乡的社会保障制度。预计2012年全年新增转户近40万人，从2010年8月户改以来累计转户360万人，其中245万名转户居民参加了各类养老保险，305万人参加了医疗保险；15.3万人享受到城市最低生活保障。

 在土地怎么处理的问题上，目前基本形成开发与保护并重、收益合理分配的规范有序的土地流转和利用制度。尊重农民意愿处理好土地，截至2012年10月，重庆市共受理6.87万户宅基地及附属设施用地退出申请，已对3.81万户兑付价款15.84亿元。地票改革制度进一步完善，新增交易地票1.73万亩、价款36.83亿元，累计10.59万亩、价款212亿元。

 在钱从哪来的问题上，重庆多渠道解决转户过程中所需资金，基本形成以农村“三权”抵押融资为核心的农村金融服务制度和促进公共服务城乡均衡的公共财政制度。预计2012年全年新增抵押贷款140亿元，总量达到320亿元。截至目前，累计流转土地27万亩，组织专业合作社近100个，吸引各类企业资本下乡超过100家。

杨庆育表示，2013年，一方面要继续落实好已经出台的改革措施，另一方面要把农村产权制度改革作为新一轮改革的重点，制定统筹城乡综合配套改革第二阶段实施方案。

2013年，重庆市将深化农民工户籍制度改革，继续以政策落地为工作重点，加快宅基地的处置与利用，加快转户居民各项社会保障办理。稳步开展地票交易，争取所有经营性用地指标均购买地票。加强农村“三权”抵押融资工作，建立健全融资抵押物处置机制。加快统筹城乡集中示范点建设，及时提炼、总结改革经验并向全市推广。继续充分释放深化改革的“红利”。

2013年重庆将启动多项农村产权制度改革任务，其中包括开展农村集体资产确权量化改革，推动农村集体资产股权化，使农民真正拥有财产权。记者张琴