北京农村产权交易创出“新模式”

    近年来，我国农村产权交易进入快速发展期。北京农村产权交易所作为北京惟一一家专业从事农村要素流转交易的服务平台，用短短四年时间从无到有，累计成交农村产权交易达209宗，成交金额12.27亿元，流转土地面积超过4万亩。如此快速的发展得益于北京农村产权交易所一系列创新发展之举。

       交易方式创新——电子竞价让产权交易更“阳光”

    2014年初，北京市门头沟区一块500亩的深山荒地，通过电子竞价方式拍出逾千万元租金，村民每年可获得20.5万元收益。所谓电子竞价，就是竞价者在随机抽取的独立房间登录北京农村产权交易所网站，通过电子竞价平台出价，同时在另外一间大会议室里，现场设置一个电子显示屏，现场观摩的村民通过大屏幕实时观看意向承租方的报价情况。交易中，从立项到最后签约，村民均参与交易全过程。

    门头沟区王平镇安家庄村党支部书记安国章说：“我们村三年前就想开发这片荒山，但集体财力有限，又一直找不到合适的合作伙伴。农村产权交易平台一成立，我们就把信息挂上网，没想到一个月就来了三家投资方考察，最后这三家企业在交易平台上公开竞价，出价最高者竞得。整个竞价过程在网上直播，全村人都能看到。”

    农交所一位工作人员表示，以往的农村产权交易一般由村干部和承包商沟通、商量决定，现在的方式公开、公正，农民看得懂，也给村干部一个清白，同时还把资源盘活了。

    2012年，延庆县永宁镇清泉铺村共有5笔项目通过农交所平台完成交易。由于村集体决策、交易过程全部公开，让村干部省心、让农民放心，村集体领导班子在第二年的换届选举中全票通过，已被当地传为一段佳话。

    利用现代化信息技术，通过电子竞价的方式出让农村土地，突破了农村土地的传统交易模式，是农交所与京郊区县共同探索首都地区农村要素流转交易模式的一次有益尝试，也为首都创新农村土地流转模式、有效提高农民财产性收入、建立完善农村要素市场积累了宝贵经验。

      制度体系创新——“六统一”让交易过程更通畅

    2013年底，大兴区庞各庄镇张公垡村经济合作社与杭州萧山某织造公司签署租赁协议，将原木器厂厂房及院落租赁给该公司经营使用。在北京农村产权交易所的保驾护航下，仅仅26天，这个长期闲置的厂房及院落就顺利租赁出去了。

    北京农交所一位负责人介绍，在此前的农村产权交易过程中，不同区、不同镇、不同村之间一般都是各自为政，没有统一的交易标准，也没有统一的交易模式，这就很容易造成交易上的混乱。

    同时，由于很多村民缺乏法律、市场知识，交易过程也很容易造成法律纠纷，进而损害自身利益。在这种情况下，农交所将农村产权交易过程中的各种细节进行统一化、标准化、流程化、规范化，做到统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一收费标准、统一平台建设，这“六统一”在保证交易公开、公正、透明的同时，也极大地防范了交易中的法律问题，最大限度保证了村民利益。

    目前，北京相继已有平谷区、延庆县、大兴区、怀柔区、密云县、门头沟区、昌平区等7个区县政府出台规范交易文件，要求本行政区域内农村集体经济组织所有的产权交易行为应通过农交所进行，公开、公平、公正的规范交易，有效地推动了北京农村产权交易市场发展。

    另外，在“六统一”的基础上，北京农村产权交易所利用产权交易项目的数据基础，开展土地收益权质押融资服务，破解以往农户和合作社以土地抵质押贷款无门的窘境。

     信息传播渠道创新——精准覆盖目标人群，让信息传播更有效

    农村产权制度改革和城乡一体化发展需要便捷、高效的传播渠道助力。在此背景下，北京农村产权交易所于2012年10月正式推出《农村产权信息》手机报，免费向用户发送。这也是北京地区首个专注于农村要素市场建设、致力于服务“三农”事业发展的专业移动新媒体平台。

    北京农村产权交易所高级经理赵忠煦表示，在以前的交易过程中，买家和卖家是完全分散的两个群体，由于缺乏一个有效的中间沟通渠道，双方的信息交流十分不畅，尤其是对于一些不懂网络的村民来说，更加剧了交易的难度。而手机报则很好的解决了这个问题，不少村民不懂网络，但大多数都会使用手机，极大的方便了信息的通畅程度。无论在高山峡谷，还是在田间地头，只要有手机信号的地方，就可以掌握农村产权市场的主要信息，发个短信或者回个电话就可以建立起业务联系，非常有效地拉近了农村地区用户和市场之间的距离。

    截至目前，手机报已覆盖精准用户数近6000人，涵盖北京14个涉农区县，157个乡镇，1213个行政村，累计发送90余期。

    除了手机报，农交所正在开发建设“农村要素地理信息管理系统”，计划用两年时间建成全市村级可交易资源资产的动态信息图库，为高效率资源配置奠定坚实基础。

    为发挥北京在政策、科技、资本和信息等方面的优势，使北京成为全国农村要素市场建设的典范，农交所已于2013年正式启动建设全国农村要素流转信息化服务平台。农交所拟将该平台打造成为全国最大的农村产权交易信息汇集地，以此形成并强化北京农村要素市场建设在全国的示范引领作用。