八省份表态今年申报自贸区 中西部地区态度积极

　　截至9日，全国31省份今年的政府工作报告已全部出炉。其中，陕西、甘肃、河南、湖北、吉林、辽宁、山东、广西共计8个省份在报告中明确提出将申报自贸区，而已经获批自贸区的省份，则明晰了今年的工作部署。

　　八省份表态申报自贸区 中西部地区积极

　　日前，随着广东、吉林、海南三地省级地方两会召开，全国31省份今年的政府工作报告已全部面世。

　　据中新网记者统计，今年共有8个省份在政府工作报告中提出申报自贸区，分别为陕西、甘肃、河南、湖北、辽宁、山东、广西、吉林。相比去年地方两会超20省份表态要申报自贸区，“自贸区”话题在今年的省级地方两会上出现“降温”。

　　今年有申报意向的省份中，中西部省份居多。例如，陕西提出，积极探索内陆自由贸易新模式，以西安海关获准复制上海自贸区制度为契机，扎实做好丝绸之路经济带自由贸易园区筹建申报工作。

　　同样作为西北省份，甘肃省政府工作报告在提到加快兰州新区开发建设这一目标时同时指出，“积极争取设立自由贸易园区”。

　　据媒体报道，甘肃省人大代表、省商务厅厅长杨志武在甘肃省人代会各代表团分组审议政府工作报告时透露，国务院已将甘肃省提交的中国(兰州)自由贸易区申报材料批转到商务部办理。

　　在中部地区，河南省的政府工作报告指出，“积极申报河南自贸区，复制现有自贸区创新办法”。此外，继2014年提出“积极推进武汉内陆自由贸易试验区申报和建设”之后，湖北今年对于申报自贸区的提法，有了微妙变化。湖北今年的政府工作报告提到，将“学习借鉴上海自贸区可复制、可推广的经验，探索建立与国际通行规则相衔接的制度框架体系，夯实申办内陆自贸区基础”。

　　8个省份中，地处边境吉林和广西也对自贸区有了进一步的表态。吉林省长蒋超良在作政府工作报告时提到了“申请设立吉林自贸试验园区”。西南部的广西则提出，“着力做好中国(北部湾)自由贸易试验区申报工作”。

　　在沿海省份辽宁和山东，辽宁提出“积极申报大连自由贸易园区”。山东则明确，“推广复制上海自贸区试验成果，加快开发区转型升级，积极推进青岛自由贸易港区申建工作” 。

　　在多地申报自贸区热情不减的背景下，有分析就国家下一步的“自贸区布局”作出猜想：自贸区如若进一步扩围，中西部地区尤其是与“一带一路”、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。 

　　新设自贸区具体方案有望落地

　　2014年12月12日的国务院常务会议提出，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。

　　作为第二批自贸区，广东、天津、福建三地的政府工作报告中均对自贸区的建设作出部署，并着重强调了“制度创新”。

　　广东省指出，将推动完善配套实施细则，制定自贸试验区管理办法，推进体制机制创新，并将对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台。

　　福建省指出，加快建设自由贸易试验区。坚持区内率先突破、区外积极跟进，强化试验功能。以制度创新为核心，建立符合国际惯例的投资贸易管理新体制，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

　　天津市则要求建设好中国(天津)自由贸易试验区。政府工作报告中称，以制度创新为核心任务，以可复制可推广为基本要求，努力建设成为高水平自由贸易园区。并要突出天津特色，与上海自贸区形成互补试验、对比试验，在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破，着力打造转制度创新的新高地。

　　据媒体报道，津粤闽三地的自由贸易园区具体方案有望近期公布，这三个自贸区也可能将于近期挂牌。

　　此外，作为首个自贸区，上海的政府工作报告在部署今年的主要工作中，“深入推进自贸试验区建设”位居首位，并提出“做好自贸试验区区域扩展工作”以及“完善负面清单管理模式”。

　　1月29日，在上海两会闭幕后的政府记者招待会上，市长杨雄透露，上海自贸区将从28.78平方公里扩大到120.72平方公里，把陆家嘴金融贸易区、张江高新技术园区、金桥开发区都纳入其中。此外，上海正在积极研究2015版自贸区“负面清单”，总的想法是进一步扩大开放度和透明度。