法国“定调”中法核电合作关系

巴黎时间12月28日，法国政府明确表态，与中国发展“均衡”、“可持续”的核电合作关系具有战略意义。

当天，法国外交部发言人樊尚·弗洛雷亚尼在例行新闻发布会上回答记者提问时说，法国核政策委员会认为，法国电力集团公司(EDF)和阿海珐核能集团(Areva)应在上述框架内发展与中国广东核电集团有限公司(中广核)的工业合作伙伴关系。

法国能源公司利益之争

法国政府的这番表态，是有其背景的。

2012年11月，在法国总统奥朗德的授意下，EDF、Areva与中广核签署了一份共同设计建造新的百万千瓦装机的中型核电站三方协议。但这其实是一份折中的协议，背后隐含的是法国能源公司的利益之争。

据新华社报道，从今年年初开始，法国《新观察家》周刊和《鸭鸣报》(Le Canard Enchaine，系政治讽刺周报)轮番指责EDF“背着政府”和法国最大核电公司Areva而“擅自”与中广核签署合作协议，研发新型核电机组，并涉嫌出让部分法国核电工业技术。

另据12月25日路透社援引《鸭鸣报》的报道称，一份由EDF联合中广核开发、建造新的核反应堆的双边协议早在2011年11月就已签订，其中，Areva被绕开了。该协议目前受到了法国财政部的调查。法国方面认为，合作没有让Areva参与其中，伤害了法国的利益。可查资料显示，EDF与Areva均为法国政府控股。而中广核则为中国的央企。

针对媒体质疑，EDF执行副总裁埃尔韦·马舍诺(Herve Machenaud)出面辟谣。他说，去年11月EDF确与中广核签署一份协议。由于当时EDF与Areva关系紧张，后者并未参与协议谈判与签署工作。不过，协议遭到法国政府的冻结。后来，EDF与Areva关系缓和，Areva得以参与同中广核的合作谈判，三方在一年之后重新签订了一份新的合作协议(即上述三方协议)。

EDF说，三方协议得到法国政府批准，谈不上“背着政府”，补充协议中对知识产权保护也进行严格规定，出让核电技术的担忧完全“没有根据”。

针对EDF与中广核之间的双边协议正遭到法国政府调查一事，中广核办公室主任刘开新12月26日接受早报记者采访时，并未明确否认此事，只是表示“我们也正在与EDF方面核实具体情况”。对于今年11月份签订的上述三方协议到底是针对中国国内项目还是国外项目，刘开新也不予置评。

法国财政部长淡化“EDF伙中广核”被调查

最新消息显示，EDF高层的辩解并未“阻止”法国政府的调查步伐。

据华尔街日报12月29日报道称，法国财政部长莫斯科维奇28日证实，法国政府正对EDF与中广核之间的合作关系进行调查。不过，他淡化了上述举动，称调查没有特别针对任何人士，也不寻求对任何可能犯下的轻罪作出指控。

莫斯科维奇称，有必要确保法国与法国政府(即EDF股东)的利益得到尊重。他将这一调查描述为对相关程序与战略的分析。

法国政府的上述举动，意味着该国政府在核电工业出口中发挥“全面主导”作用。今年9月，法国核政策委员会表示，出口企业对外关系应纳入政府制订的框架范围内。在这一原则指导下，该委员会决定对法国核电工业与主要外国合作伙伴关系进行梳理和总结。

可查资料显示，EDF是一家总部位于巴黎的电力企业，2010财年收入为652亿欧元；业务包括电站运营、配电、电厂设计、电力贸易等，在欧洲、南美、北美、亚洲、中东，EDF运营着超过120GW的电站，其中核电占比达到了74.5%。

Areva是一家核工业公司，作为全球500强企业，Areva在核能源设计、建设领域的技术，在全球堪称首屈一指；其主要业务包括核燃料采矿、核燃料提炼和销售、核反应堆设计、制造、核废料回收等。

Martec迈哲华(上海)投资管理咨询有限公司能源电力总监曹寅称，中广核在设计能力上，相比中国的其他几大核电设计院，依旧有差距。

“中广核拼命想与海外核电企业合作，以扩展自身的技术实力。现在国家在审批核电项目上的态度也越来越明确，会向拥有设计能力的企业倾斜。”曹寅称。

不过即使如此，中广核也依旧吸引了EDF的关注。路透社称，EDF方面认为，公司在此前投标阿联酋核电大单的失败，很大一部分原因是Areva的EPR核反应堆太大(160万千瓦)，造价也太高。2011年，EDF希望联手中广核一同开发，便是希望设计、建造出更小、更便宜的核反应堆，以增加竞争力。

对于EDF遭受法国财政部调查，是否会影响上述的三方合作，目前仍不得而知。“核电行业非常特别，很隐秘，这种公司利益之争也很常见。”曹寅称。