中国社保资金累计结余3.1万亿

2011年社会保障资金收支和累计结余情况表(单位：亿元)

保障资金 收入规模 支出规模 年末累计结余

金额 占比 金额 占比 金额 占比

社会保险 26194.53 92.22% 19070.01 90.37% 30303.72 97.38%

社会救助 1856.59 6.54% 1718.73 8.15% 645.35 2.07%

社会福利 350.93 1.24% 311.43 1.48% 169.52 0.55%

总计 28402.05 100% 21100.17 100% 31118.59 100%

类别

综合新华社电 昨天上午，审计署发布2012年第34号公告，公布了“全国社会保障资金审计结果”。2011年，18项社会保障资金共计收入2.84万亿元，支出2.11万亿元，年末累计结余3.11万亿元。从审计结果看，各项社会保障资金总体安全完整，基金运行平稳规范。

社保资金总体安全

“摸清社会保障资金收入、支出、结余规模和管理情况，是这次审计的主要目标之一。”据审计署社会保障审计司司长陈太辉介绍，审计表明，我国社保资金规模不断扩大，资金总体安全完整，基金运行平稳规范，有效保证了各项社保待遇支付。

2011年，养老、医疗、工伤等18项社保资金共计收入28402.05亿元，支出21100.17亿元，年末累计结余31118.59亿元，分别比2005年增长312.79%、299.78%和435.24%。

社会保障资金主要有两种筹集模式，其中，社会保险基金主要来源于单位缴费、个人缴费以及财政投入，社会救助和社会福利资金主要来源于财政投入。

审计结果显示，截至2011年底，社会保险基金累计结余30303.72亿元，比2005年底增长4.34倍，98%存放在金融机构。

养老保险方面，截至2011年底，全国企业职工基本养老保险基金累计结余18500.41亿元，比2005年底增长413.40%；新型农村社会养 老保险、城镇居民社会养老保险和城乡居民社会养老保险三项社会养老保险基金累计结余1635.53亿元，比2005年底增长36.67倍。

“社保资金结余3万亿元，还逐年增加，不用担心领不到养老金。”谈到此次审计结果和近期关于养老保险基金是否存在缺口的议论，中国社会保障研究中心主任郑功成说。

305亿元被相互串用

这次审计也暴露了社保资金监管方面存在的漏洞，为资金安全敲响警钟。审计发现，部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元，主要 用于单位工作经费、建办公楼等；部分经办机构审核不严格，向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元；部分单位和个人违规牟取不正当利益。

本次审计查出违法违纪案件线索132起，涉及300多人。

审计还发现，社保制度执行和业务管理不够严格规范，也在一定程度上影响到了资金安全性。一些地方社会保障资金未纳入财政专户管理，一些地方财政补助资金未及时足额拨付到位，一些地方征收机构应征未征或擅自减免社会保险费。

此外，部分地区未严格做到专款专用，有305.92亿元社会保障资金在不同保障项目间相互串用等。

下一步需要研究完善的问题包括：部分险种间尚未完全实现有效衔接；各地实行的保障政策尚不完全统一；社会保障运行机制有待进一步健全完善等。

对尚未整改到位的问题，陈太辉表示，有关部门和地方正在进一步整改中。对移送的案件，有关部门正在依法立案查处。下一步，审计署将继续组织对社会保障资金实行动态化、常态化的审计监督，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。