“十二五”动漫产业规划定调动漫大国走向强国

中国国际动漫游戏博览会正成为产业政策的重要发布地。在昨日开幕的第八届中国国际动漫游戏展览会上，国家文化部文化产业司司长刘玉珠发布了《“十二五”时期国家动漫产业发展规划》（下称《规划》），提出“动漫强国”的“十二五”发展目标：推动中国从动漫大国向动漫强国跨越发展。

《规划》提出：

从动漫大国走向强国

刘玉珠在会上表示，虽然从消费能力、市场空间和产量上看，中国已经是动漫大国，但从质量、效益和产值上看，中国与世界动漫强国仍有很大的差距。

刘玉珠指出，“产业结构不尽合理，部分企业持续盈利能力不强，产业链尚不完整；动漫产业区域发展不平衡，很多地区还不具备动漫产业高速发展的经济社会基础；侵权盗版现象依然存在”等原因制约和影响着动漫产业的发展。

为此，文化部相关解读指出，《规划》确立了“十二五”时期动漫产业发展的主要目标是：推动中国从动漫大国向动漫强国跨越发展。这里的“动漫强国”是指动漫产业产值、效益良好，创意、质量优秀，品牌、形象突出，企业具有竞争力，消费能力强劲，专业人才不断涌现。

刘玉珠在会后接受早报记者采访时表示，出台《规划》，是扶持动漫产业发展部际联席会议所有成员单位的共识。接下来，各部门还将陆续出台配套文件。

2006年，国务院办公厅转发财政部等部门《关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，并成立了以文化部牵头的扶持动漫产业发展部际联席会议。

《规划》目标数据：

重质量有的不增反降

《规划》设定的产业目标数据，并没有过多强调增速。

《规划》指出，虽然中国动漫产业产值从“十五”期末不足100亿元，到2010年达470.84亿元，年均增长率超过30%，但与世界动漫强国相比，仍存在很大差距。而制定《规划》的目标正是“推动从动漫大国向动漫强国跨越发展”。

事实上，中国动漫产业量低、缺乏原创性的问题，一直是动漫产业发展的软肋。

从产量数据看，此次《规划》不再单纯追求速度的增长。

《规划》提出：引导原创动漫创作生产；创新盈利模式，完善产业链；优化动漫产业布局结构；推进动漫技术创新；实施骨干企业和重大项目带动战略；强化人才支撑；推动动漫产业“走出去”等7个方面的任务，上述7个目标旨在提升动漫产业创新能力和核心竞争力。

另一方面，《规划》从加大财政投入、保护知识产权、完善投融资政策、实行税收优惠、加强组织实施等5个方面加强产业发展的政策保障和体制机制保障。

《规划》设定了数量目标。其中，电视动画年产量设定为30万分钟，5年增长近8万分钟；而动画电影年产量设定在30部左右，这一数据比去年的年产量已经少了10余部；在知名国产动漫品牌和骨干动漫企业培育方面，设定的数据是5至10个。

纵观整个《规划》内容，其实相关表述已在今年2月文化部发布的《“十二五”时期文化产业倍增计划》中出现。该计划提出的产业量化指标是，到“十二五”末，动漫业增加值超过300亿元。

上海扶持奖励：

聚焦重点企业优秀作品

一直在动漫产业的扶持上下工夫的上海，昨日在会上发布了今年《上海市动漫游戏产业发展扶持奖励办法》（2012年版）{下称《扶持办法（2012版）》}的新变化。

中共上海市委宣传部副部长宗明在去年的中国国际动漫游戏展览会上曾表示，上海市将在扶持原创战略、培育市场主体等方面推动动漫产业发展。去年推出的1000万元的动漫游戏扶持奖励资金，覆盖动漫产业全产业链，前期资助补贴更受关注。

上海文化广播影视管理局副局长贝兆健昨日在会上表示，今年奖励办法将注重可持续发展，聚焦重点企业和优秀作品。今年的扶持办法通过调整扶持条件，使资金更加聚焦在有一定规模、有较大影响力和自主品牌的重点企业，以及获得业界和市场认可的优秀作品上。

对于以往获得资金资助的企业，上海将建立动漫扶持资金绩效评估体系，通过实地走访、文本申报及电话访谈等方式，评估往年获得扶持奖励项目，重点扶持项目完成情况良好的企业，不能按期完成项目的企业将被取消2012年资金申请资格。

此外，《扶持办法（2012版）》增加了对本地出版的漫画期刊、对本地动画播出机构播出上海原创动画作品、对本地出版机构出版上海原创漫画作品、对动漫技术平台服务小微企业等适当予以补贴和奖励。

贝兆健表示，此举是为了让上海成为国内外动漫作品出版、播出、放映、演出的首选舞台，国内动漫原创作品营销与衍生推广的平台。此外，为推动动漫游戏产品“走出去”，今年的扶持奖励办法适当降低出口奖励的起点数，使更多企业能拿到奖励。

 “作为中国动漫游戏产业的‘重镇’，上海动漫游戏产业取得了长足的进步。”宗明昨日在会上表示。